完善監管機制 創新監管手段 深化安全生產“放管服”改革

9月16日，應急管理部黨組書記黃明主持召開黨組會議，研究加強和規范安全生產事中事后監管，分析近期全國安全生產形勢，部署有關工作。黃明強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于深化簡政放權、轉變政府職能等重要指示精神，認真貫徹落實李克強總理要求和《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》，深化安全監管和消防執法改革，更加有力有效防控重大安全風險，服務經濟社會發展。

會議指出，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，加強和規范事中事后監管，是黨中央、國務院作出的重要決策部署，對做好安全監管和消防執法工作至關重要，要作為應急管理部的一件大事來抓。一要思想認識到位。應急管理事關人民群眾生命財產安全和社會穩定，深化“放管服”改革對于貫徹落實安全發展理念、推進經濟社會持續健康發展具有重要意義。要自覺擔起應盡的職責，以自我革命的精神轉變工作理念、方式和作風，防止只放不管或只管不放等片面做法，不斷提高綜合治理、精準治理、源頭治理水平。二要進一步理清問題。全面梳理應急管理部門深化“放管服”改革中的問題，按照該放的一定要放足、放到位，該管的一定要管好、管到位的要求，建立分級分類動態管理的科學監管體系，對一般行業領域實施“雙隨機、一公開”監管，對直接涉及公共安全和人民群眾生命安全的重點領域實行重點監管，對重點時段重點部位重點問題強化精準監管。三要真正扛起監管責任。堅持標本兼治，既要抓好風險防控和突出問題整治，穩定當前安全形勢，又要著力推進法律法規、標準規范、基礎保障等建設。堅持預防為主，既要加強事中事后的安全監管，又要加強事前的安全把關，力爭把風險化解在源頭。四要創新監管方式。堅持現代手段和傳統辦法相結合，不僅要“鍵對鍵”、還要“面對面”，不僅要信息化、還要“兩條腿”，在大力推進“互聯網+監管”，加快建設?；?、煤礦在線監控系統的同時，加強現場檢查。健全信用監管機制，推行信用承諾制度，堅持把重大隱患當事故對待，完善“黑名單”制度。綜合運用行政強制、行政處罰、聯合懲戒、移送司法機關處理等，創新懲處手段。建立“吹哨人”、內部舉報人等制度，發揮社會監督作用。五要加強執法規范化建設。把嚴格規范公平公正文明執法擺在首位，健全盡職免責、失職問責辦法，激勵干部隊伍奮發有為、擔當盡責。

會議強調，近期全國安全生產形勢總體穩定，要堅定信心，狠抓各項責任措施落實，全力為新中國成立70周年營造安全穩定環境。要扎扎實實抓好北京及周邊地區安全防范，周密細致做好國慶慶?；顒酉嚓P安保工作，盯緊重點企業和景區景點、大型綜合體、燃氣管道、游樂場等重要部位，發揮環京護城河作用嚴防輸入性風險，確保萬無一失。要扎扎實實防控直接監管領域的重大風險，由部領導帶隊分別深入煤礦、非煤礦山、?；?、消防、工貿等行業領域開展專項執法檢查，及時發現問題，有效整改隱患，抓實防控措施，堅決遏制重特大事故發生。要扎扎實實強化源頭治理，結合貫徹落實化工園區、?；菲髽I風險排查“兩個導則”，建立“兩重點一重大”風險庫，綜合研判風險，有效管控風險，大力提升本質安全水平。要扎扎實實做好值班值守工作，認真落實領導干部在崗帶班制度，消防救援隊伍全面進入戰備狀態，密切關注當前汛情、旱情、森林火情，有效應對災害事故，嚴防小災造成大禍。

轉自應急管理部官網